《深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施》政策解读

　　《深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施》政策解读

　　一、相关背景

　　习近平总书记指出要“树立大农业观、大食物观”，党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”，广东省现代农业“十四五”规划要求深圳加快建设全省农业农村现代化引领带动区，这些为我市现代农业发展提出了新方向、新任务、新目标。

　　原市经贸信息委等部门2018年出台的《深圳市农业发展专项资金管理办法》(以下简称《办法》)于2023年3月9日到期。为落实上级有关要求，做好政策有效接续，我局制定了《深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》)。

　　二、适用对象

　　深圳市涉农主体开展农业科技创新、产业发展、农产品稳产保供、质量安全保障等农业相关领域的项目。深汕特别合作区可参照本措施执行。

　　三、措施亮点

　　《措施》按照《深圳市人民政府办公厅关于推进现代农业高质量发展的实施意见》(深府办〔2023〕6号)提出的现代农业“科技链、产业链、民生供应链、质量监管链、资金链”五链融合发展思路，系统整合《办法》原有扶持措施以及支撑农业科技创新先行示范区、深圳国际食品谷、高标准农田、种业振兴以及“米袋子”“菜篮子”考核任务等刚性政策需求，以培育发展“大农业、大食物”为重点，加快科技创新、促进产业融合、完善民生保障、强化质量管理、加大要素保障，推动深圳市现代农业高质量发展。

　　《措施》与市规划和自然资源局印发的《深圳市农业发展专项资金(渔业类)扶持措施》(深规划资源规〔2023〕3号)形成相互支撑，初步建立“大农业、大食物”扶持政策体系，力争在“20+8”产业集群之外进一步拓展新的发展空间和产业格局。

　　四、主要内容

　　《措施》在“科技链、产业链、民生供应链、质量监管链、资金链”5个方面提出15条扶持措施。

　　(一)提升农业科技创新能级

　　1.推动关键核心技术突破。针对核心关键技术创新能力不足问题，提出支持各类创新主体开展生物育种、新型绿色农业投入品、农机装备及食品装备、精准营养与功能性食品、数字农业等关键核心技术攻关。

　　2.建设高水平创新载体。针对高水平技术服务平台缺乏问题，提出鼓励设立农业科技领域研发机构和创新载体，按照我市相关政策给予支持，做相关链接性表述。

　　3.促进成果转化推广应用。针对科技成果转化水平不高问题，提出建设市级重大产业公共服务平台，支持应用推广科技成果，鼓励销售首台(套)农业装备，加强精准营养领域的技术创新和产品研发，推动建设基层农业技术推广体系，其中首台(套)农业装备按我市现行相关政策标准给予奖励，做相关链接性表述。

　　(二)提高现代农业发展质量

　　4.壮大市场主体。针对市农业龙头企业规模小、实力不强问题，提出支持农业产业化重点龙头企业壮大发展，鼓励中小微企业扩大市场规模，500强企业在深设立总部，支持产业生态主导型农业企事业单位或机构引进其上下游企业，其中中小微企业、总部企业引进按我市现行相关政策标准给予奖励，做相关链接性表述。

　　5.培育农业新型业态。针对农业产业与其余配套产业融合度低问题，提出加强种质资源保护，鼓励种业企业建设育种设施设备，支持开展商业化育种，支持建立核心育种场、保种场、扩繁及制种基地，推动种业企业、主要农作物新品种、畜禽新品种、非主要农作物新品种登记的杂交种和常规种、植物新品种认定，加快预制菜产业发展，鼓励发展国家、省、市级休闲农业与乡村旅游示范点、“三农”类科普教育基地，支持设施农业建设和数字农业技术发展。

　　6.建设现代农业产业园。针对农业产业发展空间不足问题，提出支持在市内建设国家、省级现代农业产业园。

　　(三)巩固民生供应全链保障

　　7.升级农产品供应体系。针对深圳菜篮子基地高质量发展程度不足问题，提出支持农产品设施建设和设备购置，鼓励菜篮子基地建设。

　　8.优化销售物流体系。针对冷链物流基础设施投入低问题，提出支持开发新型农产品仓储设施和基础设施。

　　9.提升市场保供能力。针对农产品供应生态不够完善问题，提出保障本市农产品供应及物流配送，强化农业保险体系建设，支持建设耐储蔬菜等农产品战略物资储备基地。对保障本市农产品供应及物流配送的涉农企业给予补贴，按照我市农产品保供稳价相关应急预案执行;对符合条件的传统种养殖险种及地方特色、创新涉农险种，按我市农业保险相关标准给予补贴。

　　(四)加强质量安全全程管理

　　10.提高农产品质量安全。针对我市农业全产业链安全监测机制待完善问题，提出支持开展农产品质量安全检测能力建设，培育推广“圳品”及“粤字号”品牌。

　　11.强化动植物疫病防控。针对动物疫病防控及病虫害监测不足问题，提出开展动物疫病、农作物重大病虫疫病防控，动物疫病防控工作按国家、省、市政策文件标准给予补助。

　　12.保障粮食生产和安全。针对耕地质量及粮食安全等重大问题，提出支持水稻、其他粮食、大豆等油料作物种植，支持撂荒耕地复耕，建设和维护永久基本农田、高标准农田。

　　(五)强化产业资源要素支撑

　　13.增强人才集聚效应。针对我市高端复合型农业人才缺乏问题，提出支持引进现代农业与食品领域的高等院校或研究生院，鼓励项目团队带各级获奖项目落地深圳，其中院校引进、人才落户的，按我市现有政策资助，相关内容做政策链接。

　　14.深化行业交流合作。针对我市国际合作不足问题，提出支持举办农业领域高端会议论坛，制定国际、国家、行业标准，按我市现有政策资助，相关内容做政策链接。

　　15.强化财政金融支撑。针对农业企业融资门槛高、资金周转困难问题，提出鼓励重点农业龙头企业、菜篮子基地，专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体使用银行贷款从事农业产业化项目。

　　(六)附则

　　为加强资金管理，主要明确适用范围、限制申报条件、解释权、政策调整情形以及与渔业相关政策的关系;对本措施施行前符合《深圳市农业发展专项资金管理办法》(深经贸信息规〔2018〕2号)资助条件但未资助的农业项目，按原办法及其操作规程执行。