企业如何做好专项资金项目申报年度规划？(四)_专项资金申报年度规划

　　专项资金项目申报计划是每家企事业单位、每位项目申报工程师必须完成的任务。只有完善的规划书才能做好下一年度的项目申报工作，才能完成年度专项资金申报目标。

　　实践中，每年政策都在变化，支持的方向、力度不断调整;取消、新增反复交替，由于准备不足往往会错失新增项目。这些困难总是困扰着项目申报工程师，如何才能做好年度项目申报规划成为考验项目申报工程师技能的难题。

　　通过研究预测政策变化趋势分析将取消的项目

4.1 政策有效期到期将被取消的项目分析

　　正如上文分析，政策到期很多项目将会被重新评估是否还会执行，政策变化的风险较大，很多因素会影响该项目的续期。比如经济政策变化、专项资金绩效评价结果、主政主管个人风格等都会导致到期项目被取消。项目申报工程师积极与主管部门沟通，尽量提前获取信息，把到期项目纳入再评估的范畴，做好两手准备，如果项目续期就提前布局;如果项目取消要研判替代该项目的专项资金会出现在哪些方面。

　　这些预判对于做好下一年的申报计划具有积极意义，综合分析的方法来源于对于大政方针的解读，以及主管部门沟通获取的一手信息。所以项目申报工程师在一些企事业单位的岗位又叫做“政府事务专员”、“公共关系专员”等; 甚至一些企事业单位还设置有“政府关系总监”，又被称为首席政府关系官CGO(Chief Government Officer)，这是题外话不再赘述。

4.2 不符合国家政策将被取消的专项资金项目

　　一些长期执行的项目可能因为外部环境的变化而被取消，最大的因素是国家政策的整体改变。类似的案例这几年发生太多，特别是在“放管服”的改革方针下，政府主管部门陆续取消许多评审、认定类项目，相应的专项资金也就失去存在基础。在制定年度计划中必须考虑到地方政府对于中央大政方针作出的反应。

　　例如，根据《商标法》关于商标管理的“被动保护原则”，存在了二十余年的“驰名商标”、“著名商标”都被陆续取消，依附该评定的品牌专项资金自然就被取消了。同时，依赖商标存在的“名牌产品”评定自然也被取消，各地市场监管部门针对“名牌产品”的奖励专项资金也消失了。再如，广东省曾经每年预算几十亿专项资金扶持“高新技术企业培育企业”，三年后广东省已经成为全国高新技术企业最多的省份，所以高企培育专项资金也被取消了。

4.3 持续两年以上未再执行的有效期专项资金项目分析

　　项目申报中还会遇到一些特别的情况，比如政策依然在有效期，但是一直未有申报通知，主管部门答复等通知。如果这种项目持续两年以后基本也就被内部否定了，被否定的原因很多，可能是主管部门内部调整，也可能是执行中出了问题。但是长时间不执行的项目，这笔专项资金也不可能存在财政的预算账户，我们在制定项目申报计划时可以默认并无该项目了。

　　广州市的创新标杆企业开始执行时说5年，每年评选100家，目标500家，每家最高奖补500万;但是该项目执行两年后已经完全停止，或许有类似项目取代，也或许该项目的绩效不理想。笔者曾经咨询过某主管部门，为什么其他地区都有某某专项资金，你们没有安排呢?该部门负责人解释说，曾经他们也是有的，但是执行过程中出现企业投诉等问题，后来就暂停执行了。这就是政策有效期内并未再兑现的原因。