宝安“生态惠企10条”促企业双提升

　　“通过平台一键推荐，很快找到了合适的园区。”“工业废水协商处理模式为企业节省了成本。”近日，笔者在宝安采访了解到，对市生态环境局宝安管理局(以下简称“宝安管理局”)近两年来推出的“生态惠企”十条举措，各企业均点赞不已。

　　据了解，自2020年疫情发生以来，为帮扶企业发展，优化营商环境，宝安管理局连续推出“工业废水协商处理”“开展环保行政合规建设”等10条惠企政策，既促进企业提升环保管理水平，又减轻企业负担提升发展效率，实现企业生态效益和经济效益双提升。

智慧化为管理赋能让企业安心

　　“之前为了工厂落地跑了好多地方都不行，通过平台一键推荐，很快找到了合适的园区!”近日，宝安区几名企业负责人受邀试用“智能选址”区域环评服务平台后纷纷称赞。

　　数字化管理提升企业环保管理水平。以日前宝安管理局上线试运行了企业“精准画像”标签库，其通过数字化管理实时智能提醒，主动服务企业。“我们基于大数据技术对企业进行了精准画像，可以动态反映企业环境管理水平和环境行政执法情况，并及时提醒企业有针对性地完善环保管理措施。”相关负责人介绍说。

　　根据精准画像的智能提醒，某企业及时完善环保竣工验收手续、在省固废平台进行了危废年度申报和管理计划备案。对此，企业负责人表示非常感谢，他认为，平台智能提醒企业及时发现问题，完善相关手续，对企业自查自纠、主动守法有很大帮助。

　　智慧化监管，则通过非现场执法模式，实现对重点污染源点对点远程监督，同时对企业生产实现最小的干扰。目前，宝安对全区417家排污单位安装废水在线监测系统，353家重点污染源安装水平衡监控仓系统，162家建筑工地安装在线控尘控噪系统，289家工业企业装上VOC工况监控系统，100家小废水企业安装液位监控系统，利用远程监控手段既实现精准管控在线执法，做到无事不扰企业，最少干预式监督执法。

创新模式助企业生态和经济效益双赢

　　“在宝安管理局的协调下，通过开展工业废水协商处理模式，我们企业每年节省了大量成本。”位于宝安区燕罗街道的深圳青岛啤酒朝日有限公司(以下简称“深圳青岛”)相关负责人表示。

　　该负责人介绍，啤酒厂往年处理废水费用很高，但有些废水正好又是污水处理厂所需“原材料”。企业工业废水无毒无害且可生化性好，但目前处理成本过高，水质净化厂进水则存在BOD5(五日生化需氧量)浓度不足等问题，彼此之间是否可以“牵手”，共同促进绿色发展?

　　在市生态环境局的支持下，宝安管理局协调水务等有关部门，迅速组织深圳青岛与松岗水质净化厂开展工业废水委托处理试点。目前，试点工作开展后，深圳青岛每年可减少工业废水重复处理量约165万吨，减少二氧化碳排放量近500吨，节省废水处理成本近300万元。同时，松岗水质净化厂进水BOD5浓度可提升5%以上。

　　上述创新之举成功探索出经济效益和生态效益双赢新模式。目前，市生态环境局以该创新为试点，在全市推广扩大试点工作范围。据了解，宝安目前也推进区内4家废水排放量超过500吨/日的食品企业开展试点工作，并将逐步推广至全区范围。

　　柔性执法、推动企业合规建设等方式，在促进企业提升环保水平同时，为违法轻微、“知错就改”的企业减轻压力，营造更加良好的法治化营商环境。去年4月，宝安管理局执法人员到某公司现场检查时发现，该单位超标排放大气污染物。鉴于该单位违法行为轻微且及时整改，复查监测结果达标，宝安管理局积极动员该单位开展企业合规建设，告知其在规定的合规考察期内完成合规建设通过验收考察，改正违法行为后，可以享受从轻、减轻、免于行政处罚等相关的合规激励措施。此后，该单位申请开展本次环保合规建设专项整改，并经第三方专家监督评估工作组验收通过，该案也免于行政处罚。

　　目前，宝安管理局计划开展合规标准的编撰并扩大试点工作面，同时开展相关宣传活动，增强企业开展环保合规管理工作的积极性。

　　据了解，疫情期间，为减轻轻微违法企业的负担，2021年至今，在辖区环境违法案件中，宝安减罚35宗，减免金额288.6万元，不予处罚42宗。考虑到疫情影响企业经营困难，宝安管理局对于主动纠正违法行为、轻微违法却不符合免罚条件和及时缴纳罚款等改正态度良好的企业，优先办理信用、征信修复工作，使其可以正常进行银行借贷、项目招投标、跨国合作等商业活动。

多种帮扶手段为企业群众办实事

　　专家会诊指导提升企业生产效率和环保管理水平，系列降噪技术帮扶活动破解施工噪声难题……每年，宝安管理局还通过多种帮扶手段，实实在在为企业和群众办事。

　　据了解，宝安管理局每年对涉VOCs企业提供帮扶指导，开展VOCs污染防治培训，对企业源头控制、工艺过程、末端治理、监测监控中遇到的难题，给出解决方案，帮助企业提高管理水平及治理效率，同时印发宝安区表面涂装、家具制造、汽修等八大行业实用手册，推进企业VOCs科学精准治理。

　　建筑施工噪声影响着周边居民的日常生活，为破解这一难题，市生态环境局宝安管理局开展系列降噪技术帮扶活动，通过共建绿色工地，破解施工噪声难题，又不影响企业施工。

　　宝安管理局与宝安区建筑工务署联合印发《关于联合采取有效措施强力推进“422133”重大民生项目建设的通知》，在做好噪音、扬尘防治工作的基础上，开设中午和夜间施工审批绿色通道，全力以赴加快推进重大民生项目建设。

　　2021年以来，宝安管理局指导辖区162个工地完成监控设备安装，施工单位通过实时监控，加强内部人员管理，提升管理效能，避免因施工人员提前进场等引起的施工噪声。2022年，宝安管理局创新性开展绿色工地党建联创活动，并于5月31日举行启动仪式，强化政企党建共建，设立党员先锋岗、建立宁静行动支部，共同督导工地降噪治理，通过技术帮扶、投诉吐槽会、工地开放日及经验分享培训等形式，督促指导工地提升治理水平，从源头上破解施工扰民难题。

　　此外，宝安管理局还通过多渠道多形式开展普法活动，比如，将普法工作从单一图文形式拓展到多样视听形式，2021年以来，在全市262条公交线路、8条地铁线路、131家单位楼宇、361块广告屏幕上轮播“宝小环课堂”系列普法动画及短视频21部，该系列勇夺第三届广东省法治文化节“视法·风尚”普法新媒体精品银奖。

宝安“生态惠企”十条举措落地见效

　　1　区域环评，智能选址

　　宝安管理局争当区域环评改革先行者，率先在沙井街道暨国际会展城片区开展试点，划定8大类23评价单元，形成“一张评价地图+一份管理清单+一个智能应用”，实施项目精细化管理。打造全市首个基于城市数字可视化平台的“智能选址”区域环评服务平台，架起制度与应用的桥梁，让企业实现“智能选址、轻松应用”。改革实施后，将对95%的项目豁免环评，企业环评手续办理时间可从以往从编制环评报告至审批完成的平均6个月压缩至30分钟，预计一年为全区企业节省环评费用3000万元，有效促进企业切实促进简政、惠企、便民。

　　2022年，宝安区重点推进燕罗、石岩街道区域环评工作，努力打造产业集群、发展集聚、资源集约、治污集中的绿色空间格局。

　　2　精准画像，智能提醒

　　为了让污染防治由末端治理转变为源头防控，宝安通过建立基于大数据标签体系的“精准画像”标签库，从制度建设、污染管控、执法监管、应急管理、社会责任、排污许可6个维度进行评分，自动生成分值，多维呈现排污单位正负面特征，准确发现问题，为企业自查自纠提供依据。

　　同时，发布绿、蓝、黄、红四色“环保码”实时采集高频动态更新的业务数据，协同剖析问题，实时智能提醒，引导企业主动修复、自律守法;开发“宝安区豁免填录系统”，企业只需简单填录信息即可立刻生成“豁免回执”，为企业提供便利。

　　3　委托处理，多方共赢

　　2020年来，宝安管理局积极协调组织水务等有关部门，在全市率先开展工业废水协商处理模式探索。每年可为试点企业深圳青岛啤酒朝日有限公司减少工业废水重复处理量约165万吨，减少二氧化碳排放量近500吨节省废水处理成本近300万元，水质净化厂进水BOD5浓度可提升5%以上，既补充了水质净化厂碳源，又提高了废水资源利用效能，成功探索出了经济效益和生态效益双赢的新模式。

　　接下来，宝安将继续推进区内4家废水排放量超500吨/日的食品企业开展试点工作，并逐步推广至全区范围，助力推动减污降碳、协同增效。

　　4　一窗汇集，一网办理

　　宝安区发挥互联网、大数据、科技创新优势，以汇聚企业环境监管数据平台为基础，面向全区污染源企业，打通“广东省统一身份认证平台”，提供政策公开、线上办事和自我管理为支撑的10余项服务，实现各类环保惠企政策、法律法规“一窗汇集”精准推送，实现环保法制、审批服务“一网办理”能办则办，实现环保工作“一栏问诊”精准把脉，实现预警任务“一键反馈”闭环处置。

　　同时，开通“环保主任”小程序，对园区、企业、工地等开展个性化环保服务，提供任务办理、环保档案查询等自主管理功能，增强企业污染治理和持续减排的主动性和责任感。

　　5　线上执法，智慧监管

　　利用智慧化监管手段，推行非现场执法模式。宝安管理局通过对全区417家排污单位安装废水在线监测系统，353家重点污染源安装水平衡监控仓系统，162家建筑工地安装在线控尘控噪系统，289家工业企业装上VOC工况监控系统，100家小废水企业安装液位监控系统，利用远程监控手段向企业实时推送异常预警，督促指导企业及时处理异常状况，促使企业环境管理规范化，实现精准管控在线执法，做到无事不扰，最少干预式监督执法，提高“精准治污、科学治污、依法治污”水平。

　　6　党建引领，绿色共建

　　2020年以来，宝安管理局创建了24个绿色模范工地，其中，宝安区工人文化宫项目防尘降噪天幕设施被授予“治理创新奖”，属全市首创。并开展标杆工地案例培训，引领全区工地向绿色模范工地看齐。2021年以来，指导辖区162个工地完成监控设备安装，通过智能管控提升管理效能。2022年，该局创新性开展绿色工地党建联创活动，并于5月31日举行启动仪式，强化政企党建共建，设立党员先锋岗、建立宁静行动支部，共同督导工地降噪治理，通过技术帮扶、投诉吐槽会、工地开放日及经验分享培训等形式，督促指导工地提升治理水平，从源头上破解施工扰民难题。

　　近日，该局还开展中高考噪声整治专项执法行动，出动685人次，检查工地242家次(非现场执法23家)，对发现存在问题的工地及时查处，责令整改1家，立案2宗，查封扣押2宗。

　　7　信用修复，一站服务

　　为鼓励引导企业增强信用意识，引导和督促企业积极主动改正环境违法行为，宝安管理局对于主动纠正违法行为、轻微违法却不符合免罚条件和及时缴纳罚款等改正态度良好的企业优先办理修复工作，使其可以正常进行银行借贷、项目招投标、跨国合作等商业活动。2022年以来，该局共受理办结企业征信修复7宗、信用修复12宗。

　　此外，该局还计划建设线上企业服务平台，并在平台上开设信用修复、征信修复申请专栏，通过探索实现企业信用修复、征信修复业务等高频事项“上网办理”，减少企业、群众跑动次数，提高业务办理效率。

　　8　合规建设，免罚减罚

　　宝安管理局在行政执法及办理行政处罚案件过程中，积极推进企业开展环保行政合规建设工作，引导企业进行生态环境领域首宗行政合规建设项目——深圳某可再生能源有限公司环保行政合规建设案例。在宝安区环境违法案件中，2021年全年登报道歉8宗，减罚27宗，减免金额218.6万元，不予处罚34宗。2022年至今登报道歉3宗，减罚8宗，减免金额70万元，不予处罚8宗。

　　为进一步优化营商环境，宝安管理局还将计划开展合规标准的编撰并扩大试点工作面，同时组织生态环境保护行业及法律层面的专家团队重点开展宣传活动。

　　9 专家会诊，精准帮扶

　　每年对涉VOCs工业企业提供全方位帮扶指导，对企业源头控制、工艺过程、末端治理中遇到的难题，针对性地给出解决方案，帮助企业提高管理水平及治理效率。同时，印发宝安区表面涂装、家具制造、汽修、塑料制品、橡胶制品、涂料油墨制造、印刷、印制线路板八大行业实用手册，推进企业VOCs科学精准治理，并邀请行业专家开展VOCs污染防治培训，全面提升企业环保管理水平。

　　10 多样视听，送法入企

　　2021年以来，该局以多样视听手段全面开展普法工作，在全市262条公交线路、8条地铁线路、131家单位楼宇、361块广告屏幕上轮播“宝小环课堂”系列普法动画及短视频21部，该系列获第三届广东省法治文化节“视法·风尚”普法新媒体精品银奖。

　　该局还创新举办“生态宝安 普法入园/企”大讲堂，对辖区内印刷、电镀、化工、危废、金属 、污水处理厂、建设工程等行业企业因材施教，分批次有重点地进行线上线下培训，共组织辖区工业企业代表1200余人参加，辐射网络直播观众约3.6万人次。

文章来源：深圳特区报http://sztqb.sznews.com/PC/content/202206/24/content_12