强化知识产权保护优化区域营商环境

近期，各省市陆续出台配套措施，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，进一步强化知识产权保护，优化营商环境和创新环境，为各地经济社会发展提供有力支撑。

　　北京：全社会共建共治共享

　　9月1日，北京向全社会公布市委办公厅、市政府办公厅于8月22日印发的《关于强化知识产权保护的行动方案》(下称《行动方案》)。《行动方案》明确，力争到2022年，北京市知识产权保护制度更加完善，管理体系更加健全，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”问题得到有效治理。到2025年，知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的作用得到显著发挥。

　　《行动方案》提出六方面26条具体举措，对知识产权保护工作做出系统谋划和整体部署，强调统筹协调、综合施策，明确要求进一步完善行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律“七位一体”的知识产权保护格局，最终形成全社会共建共治共享的知识产权保护态势。

　　黑龙江：深度融入产业发展

　　8月27日，黑龙江省召开新闻发布会，发布省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《黑龙江省强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)。

　　《实施意见》结合该省知识产权保护工作实际，体现出该省知识产权保护工作特点。一是，强化保护机制顶层设计，充分发挥省知识产权战略制定和实施工作领导小组、省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用。二是，打造中国(黑龙江)自贸试验区知识产权高地，建立健全自贸试验区知识产权保护政策。三是，强化知识产权对该省经济高质量发展的支撑作用。围绕省委、省政府“百千万”工程确定的重点项目和重点产业，推进知识产权保护深度融入产业发展。推进重大经济和科技活动知识产权评议，有效降低重大项目投资风险。

　　江苏：构建快速协同保护体系

　　8月9日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》(下称《实施意见》)，强调要落实知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，加快推进引领型知识产权强省建设，切实优化营商环境和创新环境，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。

　　《实施意见》明确，推动产业集聚度高的地区设立知识产权保护中心、维权中心，构建覆盖全省、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系，为重点产业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。《实施意见》还要求，加快建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心、“一带一路”沿线国家海外法律服务中心，建立海外维权专家顾问队伍。建立海外知识产权纠纷信息收集和发布机制，指导和协调解决海外知识产权纠纷。

　　湖南：加大资金投入和技术支撑

　　9月1日，湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》(下称《实施意见》)，确定了严格司法保护、加强行政保护、强化经济手段保护、加强技术支撑、深化社会治理保护五大工作重点，共提出20条有力举措。

　　在强化经济手段保护方面，《实施意见》提出，加大知识产权保护资金投入，加大奖励激励力度，运用知识产权保险等金融服务加强保护;在加强技术支撑方面，《实施意见》提出，完善知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系，引入技术调查官制度，加快大数据、人工智能、区块链等高新技术在知识产权保护中的运用;在深化社会治理保护方面，《实施意见》提出，建立健全社会共治模式，发挥行业组织作用，完善企业知识产权管理制度，提升自我保护意识。

　　海南：探索建设知识产权特区

　　8月中旬，海南省委办公厅、海南省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》(下称《实施意见》)，围绕“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”和基础建设、组织保障“4+2”的内容结构，推出六个部分22条举措。

　　《实施意见》突出海南特色，一是将《实施意见》作为推进知识产权保护立法的基础和主线，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，为构建与国际接轨的海南自贸港知识产权保护体系提供法律保障。二是将“加大知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制”作为《实施意见》重点落实内容。三是探索建设知识产权特区。以三亚崖州湾科技城作为试点区域，探索建立与国际通行规则相衔接的国际化、规范化知识产权制度体系，着力营造尊重知识价值的营商环境。

　　新疆：完善新业态新领域保护机制

　　9月17日，新疆维吾尔自治区知识产权局召开新闻通气会，向社会公众公布自治区出台《关于强化知识产权保护的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》突出了知识产权保护“严、大、快、同”的特点。

　　为加大侵权假冒行为惩戒力度，《实施意见》要求严格规范证据标准，强化案件执行措施，完善新业态新领域保护机制。《实施意见》还强调，要构建汇聚立法、司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权援助机构等在内的立体保护网络，组建知识产权志愿者队伍，形成全社会广泛参与的共治格局;优化知识产权保护衔接程序，加强跨部门跨区域办案协作，推动简易案件和纠纷快速处理，加强知识产权快保护机构建设等。

　　来源：中国知识产权报

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